党的二十届（jiè）三中全（quán）会（huì）《决（jué）定》提（tí）出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。目前，我国已经涌现出专精特新（xīn）中小企业14.1万家（jiā），专精（jīng）特新“小巨人”企业（yè）1.46万家，这些企业在推进新型工业（yè）化、发（fā）展新质生产力中发挥了重要作（zuò）用。政策如何引导中小企业提升创新能力？如何提升专（zhuān）精特新企（qǐ）业金融服务质效？记（jì）者采访了有关专家。 

  更好（hǎo）发挥财政资金引导（dǎo）带动作用，激励企业创（chuàng）新    

     创新是中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）发展的动力之源。近（jìn）年（nián）来，各地各部门不断强化优质中小企业梯（tī）度培育，引导中小企业聚焦主业（yè）提升（shēng）创新能力，走专（zhuān）精特新发展道路。 “‘专精特（tè）新’是指企业具有专（zhuān）业化、精细化、特色化、创新型的发（fā）展（zhǎn）特征，专精特（tè）新中小企业专注于细分市场、创新能（néng）力强（qiáng）、掌握（wò）一定核心技术、质量效益好。”赛迪顾问股份有限公司高级副（fù）总裁杨东日表示，引导和推动企业专精特新发展有（yǒu）助于激发企业创新活力，提升产业链供（gòng）应链稳定性和（hé）竞（jìng）争力，加快构建（jiàn）现代化产（chǎn）业（yè）体系。 今（jīn）年6月（yuè），工业和信息化部、财（cái）政部联合启动新一（yī）轮（lún）专精特新支（zhī）持政策，首批通过中央财政支持1000多家重点“小（xiǎo）巨人”企（qǐ）业打造（zào）新动能（néng）、攻坚新技术、开发新产品（“三（sān）新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前，财政资金支（zhī）持专精特新中小（xiǎo）企业（yè）的政策取得了良好效果，今年（nián）新一轮财（cái）政资金奖补政策接续（xù）推出。”杨东日说，在奖补标准上，新政（zhèng）策拟沿用此前标准，即按照（zhào）每（měi）家企业连续支持三年，每家企业合计（jì）600万元测算对地方的奖补数额；在资（zī）金（jīn）使用上，奖补资金总额的95%以上（shàng）由省级财政部门直接（jiē）拨付到“小巨人（rén）”企业，由企（qǐ）业围绕（rào）“三新”“一强”目标任务（wù）自主安排使用。 “这有利于发挥中央财政资金的引导和带动作（zuò）用，充分发挥地方积极性和主动性，激励更多专精特新中小企业提高创新能力。”杨（yáng）东日说。 面向（xiàng）中小企业发布中试（shì）服务资源目录，优先支持“小（xiǎo）巨人”企业参与重（chóng）点产品和重点工艺的应（yīng）用计划；实施专利产业化（huà）促进中（zhōng）小企业成长计划，为（wéi）符合条件的专精特新（xīn）中小（xiǎo）企业提供快速预审、确权（quán）等知识产权方面的服（fú）务……政策“组合拳”持续发力，支持专精特新（xīn）“小巨人（rén）”企业发（fā）挥引领作用，协同推进科技型中小企业培育。 “出台财政（zhèng）资金奖补、知识（shí）产权转（zhuǎn）化运用等政策，将更好解决专精特（tè）新中小企业在（zài）资金（jīn）、技（jì）术、人才等方面（miàn）面临的现实问题，降低（dī）企业科技创新成本，增强（qiáng）企业创新动力。”杨东日说。 

   提高金（jīn）融服务适配性、精（jīng）准（zhǔn）度，满（mǎn）足企业全周期融资（zī）需求    

     江苏推动（dòng）银行业金融机构为专（zhuān）精特新企业量身定制金融服务方（fāng）案，创新知识（shí）产权质押贷款等产品；湖（hú）南举（jǔ）办专精特新（xīn）中小企业“一月一（yī）链”投（tóu）融资（zī）对接（jiē）会，为企业提（tí）供融资（zī）路演平台（tái）……引（yǐn）导（dǎo）更多（duō）企业走专精特新发展道路，离不开金融的有力支持。 “专（zhuān）精特新（xīn）中小企业具有高（gāo）技术投入、轻资产（chǎn）的特点，对长期稳定资（zī）金的需求较高。但这类（lèi）企业（yè）技术开发和成果（guǒ）转化前景存（cún）在不确定（dìng）性，风险（xiǎn）较大，又缺（quē）乏合格抵质押物，往往（wǎng）容易面临融资难题。”中国银行研究院高级研究员王有鑫（xīn）说。 结合企业的实际（jì）情（qíng）况，近年来专精（jīng）特新企业金（jīn）融服（fú）务（wù）的适配性、精（jīng）准度不断提升。今年初（chū），国家金融监督管理总局发布通知，提出“形成科技型企业全生（shēng）命周期金融服（fú）务”。今（jīn）年4月（yuè），中国人民（mín）银行联合科技部等（děng）部门（mén）设（shè）立5000亿元科技创新和技术改造再（zài）贷款，其（qí）中1000亿元（yuán）额度专（zhuān）门用于支持初创期（qī）、成（chéng）长期科（kē）技型中小企业首次贷款。近期（qī），工业和信息（xī）化部将联合证监会推出第三批区（qū）域性（xìng）股权市场“专精特新”专板，进（jìn）一步（bù）畅通（tōng）专精特新（xīn）中小企（qǐ）业资本市（shì）场融（róng）资渠道。 王有鑫表示，结合（hé）专精特新中（zhōng）小企业的特点和发展生命周期，金融机（jī）构可设计有针对性的金（jīn）融产品，比如知（zhī）识产权质（zhì）押（yā）融资、应（yīng）收（shōu）账款质押贷款等，继续增加信（xìn）用贷款和中长（zhǎng）期贷款比例。为满足不（bú）同企业的融资需求（qiú），可以提供“商行+投行”“债权+股（gǔ）权”“融资+融智”的综（zōng）合化、全方位投融资服务。 企业科技创新的风险性（xìng）较高，强化风险保障（zhàng）有利于增（zēng）强企（qǐ）业的（de）创（chuàng）新积极性。今年，首台（套）重大技（jì）术装备（bèi）首批次（cì）新材料保险（xiǎn）补偿政策进一步完善（shàn），科技投资（zī）研发（fā）转化（huà）损失险、专利实施失败费用损失险等特（tè）色（sè）产品（pǐn）逐步落（luò）地，更好护航（háng）专精特新企业成长（zhǎng）壮（zhuàng）大（dà）。 “面向专精（jīng）特新中小企业，保险业应（yīng）不断加大涵盖企业研发、生产、销售等各阶（jiē）段的专（zhuān）属（shǔ）保（bǎo）险（xiǎn）产品创新力度，提升知（zhī）识产（chǎn）权（quán）保险、专利险等特（tè）色保（bǎo）险产品供给水平（píng），为（wéi）专（zhuān）精特新中小企业创新（xīn）发展提供更加全面的（de）保障。”中国社会科学院保险与经（jīng）济发展研究中心（xīn）副主（zhǔ）任王向楠（nán）说。 

   为专精（jīng）特新中（zhōng）小企业发展营（yíng）造良好（hǎo）环境    

     今年7月（yuè），中国中小企业服务网正式上线运行，覆（fù）盖31个省级（jí）平台和169个（gè）地（市）平台，首次形（xíng）成了全国性的中小（xiǎo）企业服务平台网络（luò）。在线（xiàn）下，我国已建成1780多（duō）家中小企业公共（gòng）服务机（jī）构。 “中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民生（shēng）的重（chóng）要力量，同（tóng）时（shí），中小企业容易遇到资金（jīn）、技术、人（rén）才等方面（miàn）的（de）困难挑战。健全中小企业（yè）公共服务（wù）体（tǐ）系，有（yǒu）利于培育更多（duō）专（zhuān）精特新中小企业（yè）。”杨东日说。 今年以来，各地各部门接（jiē）连出台措（cuò）施助企帮扶。在人才政策方面，支持“小巨人（rén）”企业设立博（bó）士后科（kē）研工作站、赋予高层次人才举荐（jiàn）权，支持（chí）专精特新中（zhōng）小企业试点开展高级职称自主（zhǔ）评审。在营商（shāng）环（huán）境方面，在降低制度性交易成本上加大力度，大力推（tuī）进“高（gāo）效（xiào）办（bàn）成一件事（shì）”的改革。在（zài）科技创新方面，推动专精特新中小企（qǐ）业（yè）技术需求市（shì）场化流转、解（jiě）决，深化（huà）实施专利导航、高价值专（zhuān）利培育、知识产权强企工程。 “要从拓展（zhǎn）市场、引才育才、融资促进、管理提升等方面提高（gāo）涉企服务水平，为专精特新中小企业发展（zhǎn）营（yíng）造良好环（huán）境，推进专精特新中小企业高质量发展（zhǎn）。”杨东日说。   来源：人民日报 记者：葛孟超、屈信明