12月25日（rì），工业（yè）和信（xìn）息化（huà）部、国务院国有资产监督（dū）管理委员会、中（zhōng）华全（quán）国工商业联合会联合印发（fā）《制造业企业数字化转型实施指南（nán）》（以下简称《实施指南》）的通知。

《实（shí）施指南》强调（diào），推（tuī）动制造（zào）业企业数（shù）字化转型是一项系统工程，要以企（qǐ）业（yè）发（fā）展实际为（wéi）出发点、以解决企业痛（tòng）点（diǎn）难点问题为（wéi）目标、以（yǐ）提升全（quán）要素生（shēng）产率为导向、以（yǐ）场景（jǐng）数字（zì）化（huà）为切入点，综合（hé）考虑技术成熟度、经济（jì）可行性、商业模式可持续性，精准识（shí）别数（shù）字化转型优先领域和重点方向。深（shēn）化新一（yī）代信息技术融合应用，加快产业（yè）模式和企业组织形态变革（gé），提升企业（yè）核心竞争力，促进形成新质生（shēng）产力。

坚持整体谋划，分步实施。遵循（xún）“规划（huá）-实施-评估-优化”持续改进（jìn）的管理方法，制定企业数字化（huà）转（zhuǎn）型规划，明确转型方向（xiàng）和目标（biāo），由点及面、由（yóu）浅及深、由易及难分步推进数字（zì）化（huà）转型。

坚持问题导向，系统推进（jìn）。聚焦需求侧共性问题找准转（zhuǎn）型切入点，分（fèn）行业（yè）构建体系（xì）化的数字化（huà）转型场景图谱，明确推进路径（jìng），提升通（tōng）用工具产品供给能力，以（yǐ）场景转型（xíng）之“合”形成企业整（zhěng）体（tǐ）转型之“解”。

坚持需求导（dǎo）向，分（fèn）类（lèi）施（shī）策。立足大中小企业发展实（shí）际和个（gè）性化转（zhuǎn）型需求，明确不同（tóng）类（lèi）型企业的数字化转型（xíng）重点和策略，形成差异化的转型实施（shī）方案，引导大中（zhōng）小企业协（xié）同转型（xíng）和（hé）融通发展。

坚（jiān）持市（shì）场主导，政府（fǔ）引导。充分发挥市场（chǎng）在资源配置中的（de）决定性作用，引（yǐn）导数字化要素向制造业企业集聚，以规模化应用畅通供需循环。更好发挥政（zhèng）府引导作用，强化标准、人才、产融等政策保障，形（xíng）成（chéng）转型推进合（hé）力。

制造业（yè）企业数（shù）字（zì）化转（zhuǎn）型典型场景参考中提到，聚焦产业链上（shàng）下游企业研发设（shè）计、生产制造、运维（wéi）服务、经营管理、供应链管理等（děng）场景，以场景为切入（rù）点梳理数字化转型痛点需求，绘制重点（diǎn）行业、重点产业链数字化转型场景（jǐng）图谱（简称“一（yī）图谱”），明确企业数字化转型（xíng）路径，促进产（chǎn）业链上下（xià）游（yóu）企业（yè）协同开展转型升级。分（fèn）场（chǎng）景（jǐng）梳理数据要素、知识模型、工具（jù）软件、人才（cái）技（jì）能等数字化转型要素（sù）清单（简称“四清单（dān）”，合称（chēng）“一图四清单”），助力政产（chǎn）学研各界联合攻坚场景（jǐng）数字化（huà）转型关（guān）键难点。